การควบคุมการส่งออก China Magnet: คู่มือปี 2026 สำหรับผู้ซื้อ

จีนไม่ได้ห้ามการส่งออกแม่เหล็กทั้งหมด สถานะการควบคุมขึ้นอยู่กับองค์ประกอบ รูปแบบผลิตภัณฑ์ ผู้ใช้ปลายทาง การใช้งานปลายทาง และปลายทาง ไม่ใช่แค่รหัส HS เท่านั้น

คู่มือนี้จะอธิบายจุดยืน ณ วันที่ 2 สิงหาคม 2026

ข้อมูลการปฏิบัติตามข้อกำหนดทั่วไปเท่านั้น ไม่ใช่คำแนะนำทางกฎหมาย ตรวจสอบการจัดส่งแต่ละครั้งตามกฎอย่างเป็นทางการและคำแนะนำด้านศุลกากรล่าสุด

แม่เหล็กใดที่ถูกควบคุมในปัจจุบัน?

เส้นแบ่งระหว่างส่วนประกอบแม่เหล็กและผลิตภัณฑ์ที่ได้รับการประมวลผลอย่างล้ำลึกนั้นขึ้นอยู่กับข้อเท็จจริงโดยเฉพาะ การจำแนกประเภทต้องเป็นไปตามคำอธิบายการควบคุมอย่างเป็นทางการและการทำงานจริงของผลิตภัณฑ์ ไม่ใช่ชื่อการขาย

นโยบายมีการพัฒนาอย่างไร

กรอบการทำงานของจีนเป็นไปตามกฎหมายควบคุมการส่งออกและ ข้อบังคับเกี่ยวกับการควบคุมการส่งออกสินค้าที่ใช้ได้สองทาง ซึ่งมีผลใช้บังคับในวันที่ 1 ธันวาคม 2024 กฎเหล่านี้ครอบคลุมถึงรายการควบคุม ใบอนุญาต การตรวจสอบผู้ใช้ปลายทางและการใช้งานปลายทาง การบังคับใช้ศุลกากร และการควบคุมที่รับได้ทั้งหมด

เมื่อวันที่ 4 เมษายน พ.ศ. 2568 กระทรวงการคลังและสำนักงานศุลกากรออก ประกาศฉบับที่ 18 พ.ศ. 2568 เรื่องการควบคุมรายการซาแมเรียม แกโดลิเนียม เทอร์เบียม ดิสโพรเซียม ลูทีเซียม สแกนเดียม และอิตเทรียมที่ระบุ สำหรับผู้ซื้อแม่เหล็ก หมวดหลักคือ:

• วัสดุแม่เหล็กถาวรซาแมเรียมโคบอลต์

• วัสดุแม่เหล็กถาวร NdFeB ที่ประกอบด้วยเทอร์เบียม

• วัสดุแม่เหล็กถาวร NdFeB ที่ประกอบด้วยดิสโพรเซียม

“วัสดุแม่เหล็กถาวร” ได้แก่ แม่เหล็กและผงแม่เหล็ก มาตรการดังกล่าวมีผลทันทีและยังคงมีผลบังคับใช้ในเดือนสิงหาคม พ.ศ. 2569

จีนประกาศการควบคุมเพิ่มเติมในเดือนตุลาคม พ.ศ. 2568 ซึ่งรวมถึงลำดับที่ 57 สำหรับสินค้าหายากเอิร์ธเพิ่มเติม, หมายเลข 61 สำหรับสินค้าที่ผลิตในต่างประเทศบางรายการที่มีเนื้อหาหรือเทคโนโลยีของจีน และหมายเลข 62 สำหรับเทคโนโลยีหายากเอิร์ธ อย่างไรก็ตาม ประกาศฉบับที่ 70 ระงับฉบับที่ 55, 56, 57, 58, 61 และ 62 ตั้งแต่วันที่ 7 พฤศจิกายน 2568 ถึงวันที่ 10 พฤศจิกายน 2569

การระงับนี้ไม่ได้ยกเลิกประกาศฉบับที่ 18 สัญญาที่ขยายออกไปหลังวันที่ 10 พฤศจิกายน พ.ศ. 2569 ควรกล่าวถึงความเป็นไปได้ที่มาตรการระงับอาจมีผลบังคับใช้ ปรับเปลี่ยน หรือขยายออกไป

แบบฟอร์มผลิตภัณฑ์มีความสำคัญ

คำถามที่พบบ่อยอย่างเป็นทางการของ MOFCOM ระบุว่าผลิตภัณฑ์หลักที่ผลิตโดยการประมวลผลวัสดุควบคุมอย่างง่าย ๆ เพิ่มเติม เช่น ชิ้น ส่วนโค้ง วงแหวน และส่วนประกอบแม่เหล็กที่เกี่ยวข้อง ยังคงอยู่ในขอบเขต อาจมีการขายภายใต้ชื่อต่างๆ เช่น เหล็กแม่เหล็ก วงแหวนแม่เหล็ก หรือส่วนประกอบที่เป็นแม่เหล็ก

MOFCOM ยังระบุด้วยว่าผลิตภัณฑ์ปลายน้ำที่ลึกกว่า เช่น มอเตอร์ ลำโพง และหูฟัง จัดอยู่นอกหมวดหมู่แม่เหล็กถาวรเฉพาะนี้

ในทางปฏิบัติ:

1. มีการควบคุมโลหะผสม ผงแม่เหล็ก และวัสดุแม่เหล็กถาวร

2. แม่เหล็กที่กลึงหรือชุดแม่เหล็กธรรมดาอาจยังคงถูกควบคุมอยู่

3. มอเตอร์ดาวน์สตรีมที่ใช้งานได้หรือผลิตภัณฑ์อิเล็กทรอนิกส์อาจอยู่นอกหมายเลข 18 แต่ยังคงต้องตรวจสอบกับการควบคุมอื่นๆ

การติดตั้งแม่เหล็กในถ้วยเหล็กหรือตัวเครื่องไม่ได้ทำให้แม่เหล็กหลุดออกจากการควบคุมโดยอัตโนมัติ

องค์ประกอบเป็นหลักฐานการจำแนกประเภทที่สำคัญ

ประกาศฉบับที่ 18 อ้างถึง NdFeB ที่ "ประกอบด้วยเทอร์เบียม" และ "ที่ประกอบด้วยดิสโพรเซียม" โดยไม่มีการเผยแพร่เปอร์เซ็นต์ de minimis โดยทั่วไปสำหรับหมวดหมู่แม่เหล็กเหล่านี้ ธุรกิจไม่ควรถือว่าความเข้มข้นต่ำจะได้รับการยกเว้นโดยอัตโนมัติ

ผู้ส่งออกควรรักษาหลักฐานที่เชื่อมโยงกับชุดการผลิตจริง เช่น

• ได้รับการรับรองเกรดวัสดุและข้อกำหนด

• รายงานองค์ประกอบของเตาหรือแบทช์

• ประกาศซัพพลายเออร์วัสดุ

• รายงานห้องปฏิบัติการหรือบุคคลที่สาม

• การวาดภาพและคำอธิบายผลิตภัณฑ์ทางเทคนิค

XRF อาจมีประโยชน์สำหรับการคัดกรอง แต่วิธีการและขีดจำกัดการตรวจจับจะต้องเหมาะสมกับองค์ประกอบ การเคลือบ และตัวอย่าง รายงานทั่วไปที่ไม่สามารถติดตามไปยังล็อตที่จัดส่งได้จะทำให้มีการสนับสนุนด้านศุลกากรที่อ่อนแอ

เหตุใด HS Code เพียงอย่างเดียวจึงไม่เพียงพอ

โดยทั่วไปแม่เหล็ก NdFeB ได้รับการประกาศภายใต้รหัส HS ของจีน 85051110 แต่การจัดประเภทภาษีไม่ใช่การทดสอบทางกฎหมายสำหรับการควบคุมการใช้งานแบบสองทาง แค็ตตาล็อกใบอนุญาตปี 2026 ของจีนระบุว่าสินค้าควบคุมจำเป็นต้องมีใบอนุญาต ไม่ว่าจะระบุรหัสศุลกากรไว้หรือไม่ก็ตาม และให้ยึดคำอธิบายการควบคุมทางกฎหมายเป็นหลัก

ผลิตภัณฑ์สองรายการภายใต้รหัส HS เดียวกันจึงสามารถจัดการต่างกันได้:

• แม่เหล็ก NdFeB อุณหภูมิสูงที่บรรจุ Dy อาจต้องมีใบอนุญาต

• แม่เหล็ก NdFeB ที่ปราศจาก Dy และ Tb ที่ได้รับการยืนยันแล้วอาจอยู่นอกประกาศหมายเลข 18

หากศุลกากรมีข้อสงสัยเกี่ยวกับส่วนประกอบหรือคำอธิบาย การจัดส่งอาจถูกระงับไว้ ควรเตรียมหลักฐานการจำแนกประเภทก่อนที่สินค้าจะมาถึงท่าเรือ

กระบวนการส่งออกใบอนุญาตทำงานอย่างไร

ผู้ส่งออกของจีน (ไม่ใช่ผู้ซื้อในต่างประเทศ) ยื่นคำขอใบอนุญาตแบบใช้สองทางผ่านระบบของ MOFCOM และหน่วยงานพาณิชย์ประจำจังหวัดที่มีอำนาจ ผู้ซื้อและผู้ใช้ขั้นสุดท้ายจะต้องให้ความร่วมมือกับเอกสารที่ถูกต้อง

โดยปกติการสมัครจะครอบคลุมถึง:

• ผู้ส่งออก ผู้นำเข้า ผู้รับตราส่ง และผู้ใช้ขั้นสุดท้าย

• จุดหมายสุดท้ายและเส้นทางคมนาคม

• สินค้า ปริมาณ มูลค่า และรหัสควบคุม

• ข้อกำหนดทางเทคนิคและองค์ประกอบ

• เอกสารสัญญา

• การใช้งานขั้นสุดท้ายโดยละเอียด

• ใบรับรองผู้ใช้ปลายทางและใบรับรองการใช้งานปลายทางดั้งเดิมที่ลงนาม

MOFCOM กำหนดให้คำอธิบายการใช้งานขั้นสุดท้ายมีความสอดคล้องกันในแอปพลิเคชันและเอกสารประกอบ คำอธิบายที่คลุมเครือ เช่น "การใช้ในอุตสาหกรรม" อาจสร้างคำถามได้

ใบสั่งซื้อไม่ได้รับอนุญาตให้จัดส่ง การผลิตอาจเสร็จสิ้นในขณะที่สินค้ายังคงไม่สามารถเดินทางออกจากจีนได้ ผู้ซื้อควรวางแผนเวลาการผลิต เวลาตรวจสอบใบอนุญาต และเวลาขนส่งแยกกัน

ประกาศศุลกากรและการบังคับใช้

ประกาศฉบับที่ 18 กำหนดให้ผู้ส่งออกระบุในหมายเหตุของพิธีการศุลกากรว่าสินค้านั้นได้รับการควบคุมหรือไม่ สำหรับรายการที่ได้รับการควบคุม จะต้องระบุรหัสควบคุมและใบอนุญาตที่เกี่ยวข้อง ศุลกากรอาจตั้งคำถามต่อคำสำแดงและเก็บสินค้าไว้ในระหว่างการตรวจสอบ

คำตัดสินลงโทษทางศุลกากรที่เผยแพร่เป็นการยืนยันการบังคับใช้กับการส่งออกแม่เหล็ก NdFeB ที่มี Dy-contain หรือ Tb และวัสดุ SmCo โดยไม่ได้รับอนุญาต

ความล้มเหลวในการปฏิบัติตามข้อกำหนดทั่วไป ได้แก่:

• ถือว่าเกรด NdFeB ทุกเกรดไม่มีการควบคุม

• อาศัยเฉพาะรหัส HS เท่านั้น

• การใช้รายงานองค์ประกอบที่ล้าสมัยหรือไม่สามารถติดตามได้

• การให้ข้อมูลผู้นำเข้า ผู้รับตราส่ง หรือผู้ใช้ขั้นสุดท้ายที่ไม่สอดคล้องกัน

• จัดส่งตัวอย่างหรือเปลี่ยนทดแทนฟรีโดยไม่มีการจำแนกประเภท

• สมมติว่าตัวเรือนเหล็กทำให้ชุดประกอบแม่เหล็กได้รับการยกเว้น

การจัดส่งทางไปรษณีย์ขนาดเล็กและสินค้าทดแทนจะไม่ได้รับการยกเว้นโดยอัตโนมัติ

แม่เหล็ก NdFeB แบบไร้ Dy และ Tb สามารถส่งออกได้หรือไม่

โดยทั่วไป แม่เหล็ก NdFeB ที่ไม่มีองค์ประกอบควบคุมตามที่อธิบายไว้ในประกาศหมายเลข 18 จะไม่ถูกควบคุมโดยอัตโนมัติภายใต้ประกาศนั้น ศุลกากรจีนระบุต่อสาธารณะว่าวัสดุแม่เหล็กถาวรที่ไม่มีองค์ประกอบควบคุมที่เกี่ยวข้องนั้นอยู่นอกขอบเขต ขณะเดียวกันก็แนะนำคำอธิบายผลิตภัณฑ์และรายงานองค์ประกอบเพื่อเพิ่มความเร็วในการตรวจสอบ

ผู้ส่งออกควรยังคง:

1. ตรวจสอบองค์ประกอบของแบทช์จริง

2. คัดกรองผลิตภัณฑ์กับรายการควบคุมปัจจุบันและการควบคุมชั่วคราว

3. ตรวจสอบผู้ซื้อ ผู้ใช้ขั้นสุดท้าย ปลายทาง และการใช้งานปลายทาง

4. จัดทำคำสั่งรายการที่ไม่มีการควบคุมและรายงานประกอบ

5. ตรวจสอบให้แน่ใจว่าใบศุลกากรตรงกับหลักฐาน

การทดแทนวัสดุต้องได้รับการอนุมัติทางเทคนิคด้วย การถอด Dy หรือ Tb ออกอาจส่งผลต่อการบีบบังคับ อุณหภูมิในการทำงาน และความต้านทานต่อการล้างอำนาจแม่เหล็ก การปฏิบัติตามข้อกำหนดด้านการส่งออกไม่สามารถทดแทนการตรวจสอบทางวิศวกรรมได้

รายการตรวจสอบผู้ซื้อ

ก่อนสั่งซื้อ ให้สอบถามซัพพลายเออร์:

• เกรดที่แน่นอนประกอบด้วย Sm, Tb, Dy หรือองค์ประกอบควบคุมอื่นๆ หรือไม่

• คำตอบรองรับโดยรายงานที่เชื่อมโยงเป็นชุดหรือไม่

• ผลิตภัณฑ์นี้เป็นแม่เหล็ก/การประกอบอย่างง่าย หรือเป็นผลิตภัณฑ์ที่ใช้งานแบบดาวน์สตรีมหรือไม่

• ผู้ส่งออกกำหนดให้มีการจัดประเภทการใช้สองทางอะไรบ้าง

• ต้องใช้เอกสารสำหรับผู้ใช้ปลายทางและเอกสารการใช้งานปลายทางใดบ้าง

• ใครเป็นผู้รับผิดชอบค่าใช้จ่ายหากการอนุมัติล่าช้าหรือถูกปฏิเสธ?

• มีทางเลือกอื่นที่ไม่ได้รับการรับรองทางวิศวกรรมหรือไม่?

ธงแดง ได้แก่ “การรับประกันการเคลียร์สินค้า” การร้องขอให้ปลอมแปลงผลิตภัณฑ์ การกำหนดเส้นทางผ่านประเทศที่สามเพื่อปกปิดจุดหมายปลายทาง หรือรายงานที่ไม่สามารถเชื่อมโยงกับสินค้าได้

คำถามที่พบบ่อย

จีนสั่งห้ามการส่งออกแม่เหล็ก NdFeB ทั้งหมดหรือไม่

ไม่ การควบคุมในเดือนเมษายน 2025 ประกอบด้วยวัสดุแม่เหล็กถาวร NdFeB ที่มี Tb และ Dy ที่มีส่วนประกอบของ Dy แม่เหล็กที่ผ่านการตรวจสอบซึ่งอยู่นอกคำอธิบายที่ได้รับการควบคุมอาจยังคงส่งออกได้ ทั้งนี้ขึ้นอยู่กับการจำแนกประเภท การคัดกรองการใช้งานขั้นสุดท้าย และการตรวจสอบของศุลกากร

แม่เหล็ก SmCo มีการควบคุมหรือไม่?

ใช่. วัสดุแม่เหล็กถาวรของ SmCo รวมถึงแม่เหล็กและผงแม่เหล็ก อยู่ภายใต้ประกาศฉบับที่ 18 และโดยทั่วไปจะต้องมีใบอนุญาตส่งออกแบบใช้สองทาง

มาตรการปัจจุบันจะหมดอายุเมื่อใด?

ประกาศฉบับที่ 18 ไม่มีวันหมดอายุอัตโนมัติที่เผยแพร่ มาตรการที่กว้างขึ้นซึ่งครอบคลุมอยู่ในประกาศฉบับที่ 70 จะถูกระงับจนถึงวันที่ 10 พฤศจิกายน พ.ศ. 2569 เว้นแต่ทางการจะเปลี่ยนแปลงข้อตกลง

บทสรุป

การควบคุมการส่งออกแบบแม่เหล็กของจีนเป็นระบบการออกใบอนุญาตและตรวจสอบย้อนกลับ ไม่ใช่การห้ามแบบครอบคลุม คำถามชี้ขาดคือรายการและองค์ประกอบที่แน่นอนตรงกับคำอธิบายที่มีการควบคุมหรือไม่ โดยเฉพาะ SmCo หรือ NdFeB ที่มี Tb หรือ Dy

กลยุทธ์การจัดหาที่แข็งแกร่งที่สุดผสมผสานการจำแนกประเภทตั้งแต่เนิ่นๆ หลักฐานองค์ประกอบระดับชุด เอกสารการใช้งานขั้นสุดท้ายที่โปร่งใส ระยะเวลาการออกใบอนุญาตตามความเป็นจริง และวัสดุทางเลือกที่ผ่านการตรวจสอบแล้ว ใบเสนอราคาที่ต่ำจะมีมูลค่าเพียงเล็กน้อยหากซัพพลายเออร์ไม่สามารถจัดส่งสินค้าได้อย่างถูกกฎหมาย

IT-MAG สนับสนุนลูกค้าด้วยการคัดกรองควบคุมการส่งออก เอกสารประกอบวัสดุที่เชื่อมโยงกับแบทช์ และการจัดหาแม่เหล็ก NdFeB และชุดประกอบแม่เหล็กที่เป็นไปตามข้อกำหนด สำหรับเกรดที่มีการควบคุม เราจะประสานงานเอกสารใบอนุญาต ในกรณีที่แอปพลิเคชันอนุญาต เราสามารถประเมินทางเลือกอื่นที่มีมวลหนักต่ำหายากหรือที่ไม่สามารถควบคุมได้ เทียบกับประสิทธิภาพแม่เหล็กและความร้อนที่ต้องการ

แหล่งที่มาอย่างเป็นทางการ

1. ประกาศ MOFCOM และ GACC ครั้งที่ 18 ปี 2568

2. คำถามที่พบบ่อยของ MOFCOM เกี่ยวกับการระบุวัตถุหายาก

3. ประกาศ MOFCOM และ GACC ฉบับที่ 70 ปี 2568

4. คำแนะนำใบอนุญาตส่งออกแบบใช้คู่ของ MOFCOM

5. แค็ตตาล็อกการอนุญาตให้ใช้สิทธิ์เทคโนโลยีและสินค้าแบบใช้คู่ปี 2026